{"id":4953,"date":"2025-11-19T19:06:51","date_gmt":"2025-11-19T22:06:51","guid":{"rendered":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/?p=4953"},"modified":"2025-11-19T19:06:54","modified_gmt":"2025-11-19T22:06:54","slug":"intervencao-do-estado-na-propriedade-e-atuacao-no-dominio-economico-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/2025\/11\/19\/intervencao-do-estado-na-propriedade-e-atuacao-no-dominio-economico-2\/","title":{"rendered":"Interven\u00e7\u00e3o do Estado na Propriedade e Atua\u00e7\u00e3o no Dom\u00ednio Econ\u00f4mico"},"content":{"rendered":"
\n\t\t<\/a>\n\t\t<\/div>\n
\n

Fundamentos Constitucionais da Interven\u00e7\u00e3o do Estado<\/h2>\n\n\n\n

A Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, embora assegure o direito \u00e0 propriedade privada (art. 5\u00ba, XXII), estabelece que a propriedade atender\u00e1 \u00e0 sua fun\u00e7\u00e3o social (art. 5\u00ba, XXIII). Esse bin\u00f4mio – direito de propriedade + fun\u00e7\u00e3o social<\/strong> – constitui o fundamento para que o Estado intervenha legitimamente no dom\u00ednio privado.<\/p>\n\n\n\n

A propriedade n\u00e3o \u00e9 um direito absoluto. Ela pode ser restringida, onerada ou at\u00e9 mesmo suprimida pelo Poder P\u00fablico quando o interesse coletivo assim exigir. As modalidades de interven\u00e7\u00e3o estatal variam conforme a intensidade e a natureza da interfer\u00eancia na propriedade particular.<\/p>\n\n\n\n

Observa\u00e7\u00e3o importante:<\/strong> A interven\u00e7\u00e3o na propriedade \u00e9 ato t\u00edpico de exerc\u00edcio do poder de imp\u00e9rio do Estado, manifesta\u00e7\u00e3o da supremacia do interesse p\u00fablico sobre o interesse privado. Contudo, essa supremacia n\u00e3o autoriza arbitrariedades – o Estado deve agir sempre dentro dos limites legais e constitucionais, respeitando o devido processo legal.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

\n

Classifica\u00e7\u00e3o das Modalidades de Interven\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

Podemos classificar as formas de interven\u00e7\u00e3o do Estado na propriedade em dois grandes grupos:<\/p>\n\n\n\n

Modalidades Supressivas (ou Translativas)<\/h3>\n\n\n\n

Aquelas em que h\u00e1 transfer\u00eancia da propriedade<\/strong> do particular para o Estado:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Desapropria\u00e7\u00e3o<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Modalidades Restritivas<\/h3>\n\n\n\n

    Aquelas em que o propriet\u00e1rio mant\u00e9m a propriedade<\/strong>, mas sofre limita\u00e7\u00f5es ou \u00f4nus:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Limita\u00e7\u00f5es administrativas<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    • Servid\u00e3o administrativa<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    • Requisi\u00e7\u00e3o administrativa<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    • Ocupa\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria<\/strong><\/li>\n\n\n\n
    • Tombamento<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
      \n\n\n\n
      \n

      Desapropria\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

      A desapropria\u00e7\u00e3o \u00e9 o procedimento administrativo<\/strong> pelo qual o Poder P\u00fablico, compulsoriamente, retira de algu\u00e9m a propriedade de um bem, adquirindo-a para si, por raz\u00f5es de utilidade p\u00fablica, necessidade p\u00fablica ou interesse social, mediante pr\u00e9via e justa indeniza\u00e7\u00e3o em dinheiro.<\/p>\n\n\n\n

      Trata-se da mais grave forma de interven\u00e7\u00e3o estatal na propriedade, pois implica a supress\u00e3o definitiva<\/strong> do direito de propriedade do particular, com sua transfer\u00eancia para o patrim\u00f4nio p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

      Fundamento Constitucional<\/h3>\n\n\n\n

      Art. 5\u00ba, XXIV, CF\/88:<\/strong> “a lei estabelecer\u00e1 o procedimento para desapropria\u00e7\u00e3o por necessidade ou utilidade p\u00fablica, ou por interesse social, mediante justa e pr\u00e9via indeniza\u00e7\u00e3o em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o.”<\/p>\n\n\n\n

      Legisla\u00e7\u00e3o Aplic\u00e1vel<\/h3>\n\n\n\n
        \n
      • Decreto-Lei n\u00ba 3.365\/1941:<\/strong> regula a desapropria\u00e7\u00e3o por utilidade p\u00fablica<\/li>\n\n\n\n
      • Lei n\u00ba 4.132\/1962:<\/strong> define os casos de desapropria\u00e7\u00e3o por interesse social<\/li>\n\n\n\n
      • Lei Complementar n\u00ba 76\/1993:<\/strong> disp\u00f5e sobre a desapropria\u00e7\u00e3o para reforma agr\u00e1ria<\/li>\n\n\n\n
      • Lei n\u00ba 8.629\/1993:<\/strong> regulamenta dispositivos constitucionais sobre reforma agr\u00e1ria<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Fundamentos Legais da Desapropria\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

        Necessidade P\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n

        Situa\u00e7\u00e3o de urg\u00eancia<\/strong>, em que \u00e9 indispens\u00e1vel a incorpora\u00e7\u00e3o da propriedade privada ao patrim\u00f4nio p\u00fablico. Exemplo: constru\u00e7\u00e3o de hospital para atender epidemia.<\/p>\n\n\n\n

        Utilidade P\u00fablica<\/h4>\n\n\n\n

        Situa\u00e7\u00e3o de conveni\u00eancia<\/strong> para o interesse coletivo. O Decreto-Lei n\u00ba 3.365\/41, em seu art. 5\u00ba, apresenta rol exemplificativo<\/strong> de casos de utilidade p\u00fablica, incluindo:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Seguran\u00e7a nacional<\/li>\n\n\n\n
        • Defesa do Estado<\/li>\n\n\n\n
        • Socorro p\u00fablico em calamidades<\/li>\n\n\n\n
        • Salubridade p\u00fablica<\/li>\n\n\n\n
        • Cria\u00e7\u00e3o e melhoramento de centros de popula\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
        • Abertura, conserva\u00e7\u00e3o e melhoramento de vias ou logradouros p\u00fablicos<\/li>\n\n\n\n
        • Execu\u00e7\u00e3o de planos de urbaniza\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
        • Preserva\u00e7\u00e3o e conserva\u00e7\u00e3o de monumentos hist\u00f3ricos<\/li>\n\n\n\n
        • Explora\u00e7\u00e3o ou conserva\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos<\/li>\n\n\n\n
        • Entre outros<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Interesse Social<\/h4>\n\n\n\n

          Finalidade de promover a justa distribui\u00e7\u00e3o da propriedade<\/strong> ou condicionar seu uso ao bem-estar social. A Lei n\u00ba 4.132\/1962 enumera casos como:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • Constru\u00e7\u00e3o de casas populares<\/li>\n\n\n\n
          • Prote\u00e7\u00e3o do solo e preserva\u00e7\u00e3o de cursos e mananciais de \u00e1gua<\/li>\n\n\n\n
          • Utiliza\u00e7\u00e3o de \u00e1reas, locais ou bens que exijam prote\u00e7\u00e3o dos recursos naturais<\/li>\n\n\n\n
          • Entre outros<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Ponto de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> Embora a doutrina distingua os tr\u00eas fundamentos, na pr\u00e1tica, a jurisprud\u00eancia n\u00e3o exige que o Poder P\u00fablico demonstre especificamente qual fundamento est\u00e1 sendo utilizado, bastando que esteja presente um dos tr\u00eas.<\/p>\n\n\n\n

            Caracter\u00edsticas Essenciais<\/h3>\n\n\n\n
              \n
            1. Procedimento legal:<\/strong> deve seguir o rito estabelecido em lei<\/li>\n\n\n\n
            2. Indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via, justa e em dinheiro:<\/strong> ressalvadas as exce\u00e7\u00f5es constitucionais (desapropria\u00e7\u00e3o sancionat\u00f3ria)<\/li>\n\n\n\n
            3. Interesse p\u00fablico:<\/strong> deve estar presente a utilidade p\u00fablica, necessidade p\u00fablica ou interesse social<\/li>\n\n\n\n
            4. Compet\u00eancia exclusiva do Poder P\u00fablico:<\/strong> particulares n\u00e3o podem desapropriar<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              Fases da Desapropria\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

              Fase Declarat\u00f3ria<\/h4>\n\n\n\n

              O Poder P\u00fablico declara o interesse em desapropriar determinado bem, mediante:<\/p>\n\n\n\n

                \n
              • Decreto expropriat\u00f3rio<\/strong> (Executivo)<\/li>\n\n\n\n
              • Lei<\/strong> (Legislativo)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                Essa declara\u00e7\u00e3o gera os seguintes efeitos:<\/p>\n\n\n\n

                  \n
                • Sujeita o bem \u00e0 for\u00e7a expropriat\u00f3ria do Estado<\/li>\n\n\n\n
                • Inicia o prazo de caducidade (5 anos para utilidade p\u00fablica; 2 anos para interesse social)<\/li>\n\n\n\n
                • Permite que o expropriante ingresse no im\u00f3vel para fazer verifica\u00e7\u00f5es e medi\u00e7\u00f5es<\/li>\n\n\n\n
                • Impede que o propriet\u00e1rio realize modifica\u00e7\u00f5es que valorizem o im\u00f3vel<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                  Fase Execut\u00f3ria<\/h4>\n\n\n\n

                  Efetiva transfer\u00eancia da propriedade, que pode ocorrer por:<\/p>\n\n\n\n

                  Via administrativa (acordo):<\/strong> quando h\u00e1 concord\u00e2ncia quanto ao valor da indeniza\u00e7\u00e3o<\/p>\n\n\n\n

                  Via judicial (a\u00e7\u00e3o de desapropria\u00e7\u00e3o):<\/strong> quando n\u00e3o h\u00e1 acordo. Nesta fase:<\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  • O Poder P\u00fablico pode requerer imiss\u00e3o provis\u00f3ria na posse<\/strong>, desde que alegue urg\u00eancia e deposite pr\u00e9via e imediatamente o valor da indeniza\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria<\/li>\n\n\n\n
                  • Realiza-se per\u00edcia<\/strong> para fixar o valor justo da indeniza\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
                  • Proferida a senten\u00e7a, h\u00e1 transfer\u00eancia da propriedade mediante pagamento<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                    Desapropria\u00e7\u00e3o Indireta (Esbulho Possess\u00f3rio)<\/h3>\n\n\n\n

                    Ocorre quando o Poder P\u00fablico se apossa do bem sem observar o procedimento legal<\/strong> de desapropria\u00e7\u00e3o. \u00c9 uma situa\u00e7\u00e3o irregular<\/strong>, mas que a jurisprud\u00eancia reconhece, assegurando ao propriet\u00e1rio o direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

                    O propriet\u00e1rio deve ajuizar a\u00e7\u00e3o de desapropria\u00e7\u00e3o indireta<\/strong>, pleiteando a devida indeniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

                    Observa\u00e7\u00e3o cr\u00edtica:<\/strong> Embora reconhecida jurisprudencialmente, a desapropria\u00e7\u00e3o indireta \u00e9 pr\u00e1tica ilegal que viola o devido processo legal. O Poder P\u00fablico n\u00e3o pode alegar sua pr\u00f3pria torpeza para se beneficiar.<\/p>\n\n\n\n

                    Indeniza\u00e7\u00e3o na Desapropria\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                    Regra Geral<\/h4>\n\n\n\n

                    Pr\u00e9via, justa e em dinheiro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    • Justa:<\/strong> deve corresponder ao real valor do bem<\/li>\n\n\n\n
                    • Pr\u00e9via:<\/strong> deve anteceder a perda da propriedade<\/li>\n\n\n\n
                    • Em dinheiro:<\/strong> ressalvadas as exce\u00e7\u00f5es constitucionais<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                      Composi\u00e7\u00e3o da Indeniza\u00e7\u00e3o<\/h4>\n\n\n\n

                      A indeniza\u00e7\u00e3o deve incluir:<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                      • Valor do bem<\/strong> (terra nua, constru\u00e7\u00f5es, instala\u00e7\u00f5es)<\/li>\n\n\n\n
                      • Juros compensat\u00f3rios:<\/strong> remuneram a perda antecipada da posse (6% ao ano, conforme ADI 2.332\/DF)<\/li>\n\n\n\n
                      • Juros morat\u00f3rios:<\/strong> pelo atraso no pagamento (a partir do tr\u00e2nsito em julgado)<\/li>\n\n\n\n
                      • Corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria:<\/strong> para preservar o poder aquisitivo<\/li>\n\n\n\n
                      • Honor\u00e1rios advocat\u00edcios<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                      • Lucros cessantes comprovados<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                      • Danos emergentes<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                        N\u00e3o s\u00e3o indeniz\u00e1veis:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                          \n
                        • Expectativa de valoriza\u00e7\u00e3o futura<\/li>\n\n\n\n
                        • Dano moral (regra geral)<\/li>\n\n\n\n
                        • Benfeitorias realizadas ap\u00f3s a declara\u00e7\u00e3o de utilidade p\u00fablica de m\u00e1-f\u00e9<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                          Exce\u00e7\u00f5es \u00e0 Regra da Indeniza\u00e7\u00e3o Pr\u00e9via em Dinheiro<\/h3>\n\n\n\n

                          Desapropria\u00e7\u00e3o para Reforma Agr\u00e1ria (Art. 184, CF)<\/h4>\n\n\n\n
                            \n
                          • Im\u00f3vel rural que n\u00e3o cumpre fun\u00e7\u00e3o social<\/li>\n\n\n\n
                          • Indeniza\u00e7\u00e3o: t\u00edtulos da d\u00edvida agr\u00e1ria<\/strong> (resgat\u00e1veis em at\u00e9 20 anos)<\/li>\n\n\n\n
                          • Benfeitorias \u00fateis e necess\u00e1rias: indenizadas em dinheiro<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                            Desapropria\u00e7\u00e3o Urban\u00edstica Sancionat\u00f3ria (Art. 182, \u00a74\u00ba, III, CF)<\/h4>\n\n\n\n
                              \n
                            • Im\u00f3vel urbano que n\u00e3o cumpre fun\u00e7\u00e3o social<\/li>\n\n\n\n
                            • Ap\u00f3s descumprimento de parcelamento\/edifica\u00e7\u00e3o compuls\u00f3rios e IPTU progressivo<\/li>\n\n\n\n
                            • Indeniza\u00e7\u00e3o: t\u00edtulos da d\u00edvida p\u00fablica<\/strong> (resgat\u00e1veis em at\u00e9 10 anos)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                              Desapropria\u00e7\u00e3o Confiscat\u00f3ria (Art. 243, CF)<\/h4>\n\n\n\n
                                \n
                              • Glebas com cultivo ilegal de plantas psicotr\u00f3picas<\/li>\n\n\n\n
                              • Sem indeniza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                              • Destina\u00e7\u00e3o: reforma agr\u00e1ria ou programas de habita\u00e7\u00e3o popular<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                Jurisprud\u00eancia Relevante<\/h3>\n\n\n\n

                                S\u00famula 561\/STF:<\/strong> “Em desapropria\u00e7\u00e3o, \u00e9 devida a corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria at\u00e9 a data do efetivo pagamento da indeniza\u00e7\u00e3o, devendo proceder-se \u00e0 atualiza\u00e7\u00e3o do c\u00e1lculo, ainda que por mais de uma vez.”<\/p>\n\n\n\n

                                S\u00famula 618\/STF:<\/strong> “Na desapropria\u00e7\u00e3o, direta ou indireta, a taxa dos juros compensat\u00f3rios \u00e9 de 12% (doze por cento) ao ano.”<\/p>\n\n\n\n

                                Observa\u00e7\u00e3o importante:<\/strong> O STF, no julgamento da ADI 2.332\/DF (2018), alterou o entendimento sobre juros compensat\u00f3rios, reduzindo a taxa de 12% para 6% ao ano<\/strong>, afastando a aplica\u00e7\u00e3o da S\u00famula 618 para processos posteriores \u00e0 MP 1.901\/1999 (convertida na Lei 10.257\/2001).<\/p>\n\n\n\n

                                S\u00famula 345\/STF:<\/strong> “Na chamada desapropria\u00e7\u00e3o indireta, os juros compensat\u00f3rios s\u00e3o devidos a partir da per\u00edcia, desde que tenha atribu\u00eddo valor atual ao im\u00f3vel.”<\/p>\n\n\n\n

                                S\u00famula 652\/STF:<\/strong> “N\u00e3o contraria a Constitui\u00e7\u00e3o o art. 15, \u00a7 1\u00ba, do Decreto-Lei 3.365\/41 (Lei de Desapropria\u00e7\u00e3o por Utilidade P\u00fablica).”<\/p>\n\n\n\n

                                \n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                \n

                                Requisi\u00e7\u00e3o Administrativa<\/h2>\n\n\n\n

                                A requisi\u00e7\u00e3o administrativa \u00e9 a utiliza\u00e7\u00e3o coercitiva<\/strong> de bens m\u00f3veis, im\u00f3veis ou servi\u00e7os particulares pelo Poder P\u00fablico, em situa\u00e7\u00e3o de iminente perigo p\u00fablico<\/strong>, com indeniza\u00e7\u00e3o ulterior<\/strong> (posterior), se houver dano.<\/p>\n\n\n\n

                                Diferentemente da desapropria\u00e7\u00e3o, a requisi\u00e7\u00e3o \u00e9 tempor\u00e1ria<\/strong> e s\u00f3 pode ocorrer em situa\u00e7\u00f5es emergenciais.<\/p>\n\n\n\n

                                Fundamento Constitucional<\/h3>\n\n\n\n

                                Art. 5\u00ba, XXV, CF\/88:<\/strong> “no caso de iminente perigo p\u00fablico, a autoridade competente poder\u00e1 usar de propriedade particular, assegurada ao propriet\u00e1rio indeniza\u00e7\u00e3o ulterior, se houver dano.”<\/p>\n\n\n\n

                                Caracter\u00edsticas<\/h3>\n\n\n\n
                                  \n
                                1. Autoexecutoriedade:<\/strong> n\u00e3o depende de autoriza\u00e7\u00e3o judicial<\/li>\n\n\n\n
                                2. Temporariedade:<\/strong> cessa quando desaparece a situa\u00e7\u00e3o de perigo<\/li>\n\n\n\n
                                3. Indeniza\u00e7\u00e3o ulterior:<\/strong> s\u00f3 h\u00e1 indeniza\u00e7\u00e3o se houver dano efetivo<\/li>\n\n\n\n
                                4. Situa\u00e7\u00e3o de emerg\u00eancia:<\/strong> exige iminente perigo p\u00fablico (guerra, calamidade p\u00fablica, epidemia, etc.)<\/li>\n\n\n\n
                                5. Incide sobre bens m\u00f3veis, im\u00f3veis ou servi\u00e7os<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                  Ponto de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> Na requisi\u00e7\u00e3o, o propriet\u00e1rio n\u00e3o perde a propriedade<\/strong>, apenas \u00e9 compelido a suportar temporariamente a utiliza\u00e7\u00e3o do bem ou servi\u00e7o pelo Estado.<\/p>\n\n\n\n

                                  Exemplos Pr\u00e1ticos<\/h3>\n\n\n\n
                                    \n
                                  • Requisi\u00e7\u00e3o de pr\u00e9dio particular para instalar hospital de campanha durante pandemia<\/li>\n\n\n\n
                                  • Requisi\u00e7\u00e3o de ve\u00edculos para transporte de feridos em calamidade<\/li>\n\n\n\n
                                  • Requisi\u00e7\u00e3o de alimentos em situa\u00e7\u00e3o de desabastecimento grave<\/li>\n\n\n\n
                                  • Requisi\u00e7\u00e3o de m\u00e9dicos e enfermeiros durante emerg\u00eancia sanit\u00e1ria<\/li>\n\n\n\n
                                  • Requisi\u00e7\u00e3o de hot\u00e9is para alojar desabrigados por enchentes<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                    Diferen\u00e7as entre Requisi\u00e7\u00e3o e Desapropria\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n
                                    Aspecto<\/th>Requisi\u00e7\u00e3o<\/th>Desapropria\u00e7\u00e3o<\/th><\/tr><\/thead>
                                    Natureza<\/strong><\/td>Tempor\u00e1ria<\/td>Definitiva<\/td><\/tr>
                                    Situa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>Iminente perigo p\u00fablico<\/td>Utilidade\/necessidade p\u00fablica ou interesse social<\/td><\/tr>
                                    Objeto<\/strong><\/td>Bens m\u00f3veis, im\u00f3veis, servi\u00e7os<\/td>Principalmente bens im\u00f3veis<\/td><\/tr>
                                    Indeniza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>Ulterior (se houver dano)<\/td>Pr\u00e9via e justa<\/td><\/tr>
                                    Propriedade<\/strong><\/td>Mantida com o particular<\/td>Transferida ao Estado<\/td><\/tr>
                                    Procedimento<\/strong><\/td>Ato unilateral autoexecut\u00f3rio<\/td>Procedimento administrativo e\/ou judicial<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

                                    Requisi\u00e7\u00e3o Civil x Requisi\u00e7\u00e3o Militar<\/h3>\n\n\n\n

                                    Requisi\u00e7\u00e3o civil:<\/strong> baseada no art. 5\u00ba, XXV, CF – situa\u00e7\u00f5es de perigo p\u00fablico em geral<\/p>\n\n\n\n

                                    Requisi\u00e7\u00e3o militar:<\/strong> baseada no art. 139, VII, CF – durante estado de s\u00edtio, permite requisi\u00e7\u00e3o de bens<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

                                    \n\n\n\n
                                    \n

                                    Servid\u00e3o Administrativa<\/h2>\n\n\n\n

                                    A servid\u00e3o administrativa \u00e9 o \u00f4nus real de uso<\/strong> imposto pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica \u00e0 propriedade particular (ou p\u00fablica de outra esfera federativa) para permitir a realiza\u00e7\u00e3o de obras e servi\u00e7os de interesse coletivo.<\/p>\n\n\n\n

                                    Constitui uma restri\u00e7\u00e3o ao direito de propriedade, mas o propriet\u00e1rio mant\u00e9m o dom\u00ednio<\/strong> do bem, apenas suportando sua utiliza\u00e7\u00e3o parcial pelo Poder P\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

                                    Caracter\u00edsticas<\/h3>\n\n\n\n
                                      \n
                                    1. Direito real sobre coisa alheia:<\/strong> incide sobre bem determinado<\/li>\n\n\n\n
                                    2. \u00d4nus de uso:<\/strong> o Estado utiliza parte do im\u00f3vel<\/li>\n\n\n\n
                                    3. Perpetuidade:<\/strong> em regra, \u00e9 permanente (enquanto durar a necessidade p\u00fablica)<\/li>\n\n\n\n
                                    4. Especificidade:<\/strong> recai sobre im\u00f3vel espec\u00edfico (pr\u00e9dio serviente)<\/li>\n\n\n\n
                                    5. Indeniz\u00e1vel:<\/strong> quando causar preju\u00edzo ao propriet\u00e1rio<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                      Exemplos<\/h3>\n\n\n\n
                                        \n
                                      • Passagem de rede el\u00e9trica sobre propriedade particular<\/li>\n\n\n\n
                                      • Instala\u00e7\u00e3o de tubula\u00e7\u00e3o de \u00e1gua\/esgoto<\/li>\n\n\n\n
                                      • Passagem de oleodutos\/gasodutos<\/li>\n\n\n\n
                                      • Constru\u00e7\u00e3o de aqueduto<\/li>\n\n\n\n
                                      • Acesso a praia ou rio que atravessa propriedade privada<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                        Observa\u00e7\u00e3o:<\/strong> A servid\u00e3o administrativa N\u00c3O se confunde com servid\u00e3o civil (Direito Civil), que decorre de conven\u00e7\u00e3o entre particulares.<\/p>\n\n\n\n

                                        Institui\u00e7\u00e3o da Servid\u00e3o Administrativa<\/h3>\n\n\n\n

                                        Pode ocorrer por:<\/p>\n\n\n\n

                                          \n
                                        1. Acordo (via administrativa):<\/strong> com anu\u00eancia do propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                        2. Senten\u00e7a judicial:<\/strong> quando n\u00e3o h\u00e1 acordo, mediante a\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria<\/li>\n\n\n\n
                                        3. Lei:<\/strong> em casos espec\u00edficos<\/li>\n\n\n\n
                                        4. Usucapi\u00e3o:<\/strong> uso prolongado sem oposi\u00e7\u00e3o do propriet\u00e1rio (posi\u00e7\u00e3o minorit\u00e1ria)<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                          Indeniza\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                                          A servid\u00e3o administrativa gera direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o<\/strong> quando:<\/p>\n\n\n\n

                                            \n
                                          • Causar efetivo preju\u00edzo<\/strong> ao propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                          • Reduzir o valor do im\u00f3vel<\/li>\n\n\n\n
                                          • Limitar significativamente o uso da propriedade<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                            S\u00famula 56\/STJ:<\/strong> “Na desapropria\u00e7\u00e3o para instituir servid\u00e3o administrativa s\u00e3o devidos os juros compensat\u00f3rios pela limita\u00e7\u00e3o de uso da propriedade.”<\/p>\n\n\n\n

                                            Ponto de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> A refer\u00eancia a “desapropria\u00e7\u00e3o” na s\u00famula \u00e9 impr\u00f3pria, pois juridicamente n\u00e3o h\u00e1 desapropria\u00e7\u00e3o para servid\u00e3o. Trata-se de servid\u00e3o administrativa<\/strong> propriamente dita. A s\u00famula reconhece o direito aos juros compensat\u00f3rios pela limita\u00e7\u00e3o do uso.<\/p>\n\n\n\n

                                            Extin\u00e7\u00e3o da Servid\u00e3o Administrativa<\/h3>\n\n\n\n
                                              \n
                                            • Desaparecimento da necessidade p\u00fablica<\/strong> que a justificou<\/li>\n\n\n\n
                                            • Acordo<\/strong> entre Administra\u00e7\u00e3o e propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                            • Desapropria\u00e7\u00e3o<\/strong> do im\u00f3vel<\/li>\n\n\n\n
                                            • Impossibilidade material<\/strong> de manuten\u00e7\u00e3o<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                              \n\n\n\n
                                              \n

                                              Ocupa\u00e7\u00e3o Tempor\u00e1ria<\/h2>\n\n\n\n

                                              A ocupa\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria \u00e9 a utiliza\u00e7\u00e3o transit\u00f3ria<\/strong> e remunerada<\/strong> (se houver dano) de im\u00f3vel privado pelo Poder P\u00fablico para fins de apoio \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de obras, servi\u00e7os ou atividades p\u00fablicas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

                                              Diferencia-se da requisi\u00e7\u00e3o por n\u00e3o exigir situa\u00e7\u00e3o de perigo iminente, sendo utilizada em circunst\u00e2ncias normais de necessidade administrativa.<\/p>\n\n\n\n

                                              Caracter\u00edsticas<\/h3>\n\n\n\n
                                                \n
                                              1. Temporariedade:<\/strong> uso por per\u00edodo determinado<\/li>\n\n\n\n
                                              2. Finalidade espec\u00edfica:<\/strong> execu\u00e7\u00e3o de obra\/servi\u00e7o p\u00fablico<\/li>\n\n\n\n
                                              3. Autoexecutoriedade:<\/strong> n\u00e3o depende de autoriza\u00e7\u00e3o judicial<\/li>\n\n\n\n
                                              4. Indeniza\u00e7\u00e3o:<\/strong> devida se houver dano ou preju\u00edzo ao propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                              5. Manuten\u00e7\u00e3o da propriedade:<\/strong> o propriet\u00e1rio n\u00e3o perde o dom\u00ednio<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                                Fundamento Legal<\/h3>\n\n\n\n
                                                  \n
                                                • Decreto-Lei n\u00ba 3.365\/1941, arts. 36 e 36-A<\/li>\n\n\n\n
                                                • Decreto-Lei n\u00ba 512\/1969 (ocupa\u00e7\u00e3o para pesquisa de jazidas)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                  Hip\u00f3teses<\/h3>\n\n\n\n

                                                  Ocupa\u00e7\u00e3o para Execu\u00e7\u00e3o de Obras P\u00fablicas<\/h4>\n\n\n\n

                                                  O Poder P\u00fablico pode ocupar terrenos n\u00e3o edificados<\/strong> vizinhos \u00e0 obra para:<\/p>\n\n\n\n

                                                    \n
                                                  • Dep\u00f3sito de materiais<\/li>\n\n\n\n
                                                  • Instala\u00e7\u00e3o de canteiros<\/li>\n\n\n\n
                                                  • Abertura de vias de acesso<\/li>\n\n\n\n
                                                  • Instala\u00e7\u00e3o de equipamentos<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                    Ocupa\u00e7\u00e3o para Pesquisa de Jazidas Minerais<\/h4>\n\n\n\n

                                                    Permite a entrada em propriedade particular para:<\/p>\n\n\n\n

                                                      \n
                                                    • Realizar estudos geol\u00f3gicos<\/li>\n\n\n\n
                                                    • Pesquisar recursos minerais<\/li>\n\n\n\n
                                                    • Executar sondagens<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                      Observa\u00e7\u00e3o importante:<\/strong> A simples ocupa\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria n\u00e3o autoriza<\/strong> a destrui\u00e7\u00e3o de benfeitorias ou constru\u00e7\u00f5es. Caso isso seja necess\u00e1rio, dever\u00e1 haver desapropria\u00e7\u00e3o pr\u00e9via.<\/p>\n\n\n\n

                                                      Indeniza\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                                                      Ser\u00e1 devida indeniza\u00e7\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n

                                                        \n
                                                      • Pelos danos efetivamente causados<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                                                      • Pela limita\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria do uso<\/strong> do im\u00f3vel<\/li>\n\n\n\n
                                                      • Por benfeitorias<\/strong> eventualmente destru\u00eddas<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                        Se n\u00e3o houver dano ou preju\u00edzo, n\u00e3o haver\u00e1 indeniza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

                                                        Diferen\u00e7as entre Ocupa\u00e7\u00e3o Tempor\u00e1ria e Requisi\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n
                                                        Aspecto<\/th>Ocupa\u00e7\u00e3o Tempor\u00e1ria<\/th>Requisi\u00e7\u00e3o<\/th><\/tr><\/thead>
                                                        Situa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>Necessidade normal de obra\/servi\u00e7o<\/td>Iminente perigo p\u00fablico<\/td><\/tr>
                                                        Finalidade<\/strong><\/td>Apoio a obra p\u00fablica<\/td>Atender emerg\u00eancia<\/td><\/tr>
                                                        Objetos<\/strong><\/td>Im\u00f3veis n\u00e3o edificados (regra)<\/td>Bens m\u00f3veis, im\u00f3veis, servi\u00e7os<\/td><\/tr>
                                                        Previs\u00e3o legal<\/strong><\/td>Decreto-Lei 3.365\/41<\/td>Art. 5\u00ba, XXV, CF<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n
                                                        \n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                        \n

                                                        Tombamento<\/h2>\n\n\n\n

                                                        O tombamento \u00e9 a forma de interven\u00e7\u00e3o estatal na propriedade que visa preservar o patrim\u00f4nio hist\u00f3rico, cultural, art\u00edstico, arqueol\u00f3gico, paleontol\u00f3gico, ecol\u00f3gico e paisag\u00edstico<\/strong>, impedindo a destrui\u00e7\u00e3o ou descaracteriza\u00e7\u00e3o de bens de valor especial.<\/p>\n\n\n\n

                                                        O propriet\u00e1rio mant\u00e9m a propriedade<\/strong>, mas fica obrigado a conservar<\/strong> o bem e submeter qualquer modifica\u00e7\u00e3o \u00e0 aprova\u00e7\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o competente.<\/p>\n\n\n\n

                                                        Fundamento Constitucional<\/h3>\n\n\n\n

                                                        Art. 216, \u00a71\u00ba, CF\/88:<\/strong> “O Poder P\u00fablico, com a colabora\u00e7\u00e3o da comunidade, promover\u00e1 e proteger\u00e1 o patrim\u00f4nio cultural brasileiro, por meio de invent\u00e1rios, registros, vigil\u00e2ncia, tombamento e desapropria\u00e7\u00e3o, e de outras formas de acautelamento e preserva\u00e7\u00e3o.”<\/p>\n\n\n\n

                                                        Legisla\u00e7\u00e3o Aplic\u00e1vel<\/h3>\n\n\n\n

                                                        Decreto-Lei n\u00ba 25\/1937:<\/strong> organiza a prote\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio hist\u00f3rico e art\u00edstico nacional (Lei do Tombamento)<\/p>\n\n\n\n

                                                        \u00d3rg\u00e3os Competentes<\/h3>\n\n\n\n
                                                          \n
                                                        • Uni\u00e3o:<\/strong> IPHAN – Instituto do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico e Art\u00edstico Nacional<\/li>\n\n\n\n
                                                        • Estados:<\/strong> \u00f3rg\u00e3os estaduais de cultura\/patrim\u00f4nio<\/li>\n\n\n\n
                                                        • Munic\u00edpios:<\/strong> \u00f3rg\u00e3os municipais de cultura\/patrim\u00f4nio<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                          Ponto de aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> Qualquer ente federativo pode tombar bens, inclusive bens de propriedade de outro ente, desde que seja de ente menor tombando bem de ente maior (munic\u00edpio pode tombar bem da Uni\u00e3o; posi\u00e7\u00e3o controversa na doutrina).<\/p>\n\n\n\n

                                                          Objeto do Tombamento<\/h3>\n\n\n\n

                                                          Podem ser tombados:<\/p>\n\n\n\n

                                                            \n
                                                          • Bens m\u00f3veis:<\/strong> obras de arte, livros, documentos, mobili\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                                          • Bens im\u00f3veis:<\/strong> edifica\u00e7\u00f5es, monumentos, s\u00edtios, paisagens<\/li>\n\n\n\n
                                                          • Bens p\u00fablicos ou privados<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                                                          • Bens materiais ou imateriais<\/strong> (estes atrav\u00e9s do registro, n\u00e3o tombamento)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                            Modalidades de Tombamento<\/h3>\n\n\n\n

                                                            Quanto \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o<\/h4>\n\n\n\n

                                                            Tombamento volunt\u00e1rio:<\/strong> quando h\u00e1 concord\u00e2ncia do propriet\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n

                                                            Tombamento compuls\u00f3rio:<\/strong> imposto pelo Poder P\u00fablico, independentemente da vontade do propriet\u00e1rio<\/p>\n\n\n\n

                                                            Quanto aos Destinat\u00e1rios<\/h4>\n\n\n\n

                                                            Tombamento geral:<\/strong> atinge todos os bens de determinada categoria (ex: todos os casar\u00f5es de um centro hist\u00f3rico)<\/p>\n\n\n\n

                                                            Tombamento individual:<\/strong> atinge bem espec\u00edfico<\/p>\n\n\n\n

                                                            Quanto \u00e0 Efic\u00e1cia<\/h4>\n\n\n\n

                                                            Tombamento provis\u00f3rio:<\/strong> desde a notifica\u00e7\u00e3o at\u00e9 a inscri\u00e7\u00e3o definitiva no livro do tombo (produz os mesmos efeitos do definitivo)<\/p>\n\n\n\n

                                                            Tombamento definitivo:<\/strong> ap\u00f3s inscri\u00e7\u00e3o no respectivo Livro do Tombo<\/p>\n\n\n\n

                                                            Procedimento de Tombamento<\/h3>\n\n\n\n
                                                              \n
                                                            1. Notifica\u00e7\u00e3o<\/strong> do propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                                            2. Anu\u00eancia<\/strong> (tombamento volunt\u00e1rio) ou impugna\u00e7\u00e3o<\/strong> (prazo de 15 dias)<\/li>\n\n\n\n
                                                            3. Decis\u00e3o<\/strong> da autoridade competente<\/li>\n\n\n\n
                                                            4. Inscri\u00e7\u00e3o<\/strong> no Livro do Tombo correspondente<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                                              Existem quatro Livros do Tombo:<\/p>\n\n\n\n

                                                                \n
                                                              • Livro do Tombo Arqueol\u00f3gico, Etnogr\u00e1fico e Paisag\u00edstico<\/li>\n\n\n\n
                                                              • Livro do Tombo Hist\u00f3rico<\/li>\n\n\n\n
                                                              • Livro do Tombo das Belas Artes<\/li>\n\n\n\n
                                                              • Livro do Tombo das Artes Aplicadas<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                Efeitos do Tombamento<\/h3>\n\n\n\n

                                                                Para o Propriet\u00e1rio<\/h4>\n\n\n\n

                                                                Obriga\u00e7\u00f5es:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                  \n
                                                                • Conservar<\/strong> o bem tombado<\/li>\n\n\n\n
                                                                • Comunicar<\/strong> ao \u00f3rg\u00e3o competente qualquer aliena\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
                                                                • Solicitar autoriza\u00e7\u00e3o<\/strong> para realizar obras, reformas ou modifica\u00e7\u00f5es<\/li>\n\n\n\n
                                                                • Permitir fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/strong> pelo \u00f3rg\u00e3o competente<\/li>\n\n\n\n
                                                                • Ofertar o bem<\/strong> preferencialmente ao Poder P\u00fablico em caso de aliena\u00e7\u00e3o (direito de prefer\u00eancia)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                  Restri\u00e7\u00f5es:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                    \n
                                                                  • N\u00e3o pode destruir<\/strong>, demolir<\/strong> ou mutilar<\/strong> o bem<\/li>\n\n\n\n
                                                                  • N\u00e3o pode exportar<\/strong> o bem para o exterior (bens m\u00f3veis) sem autoriza\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
                                                                  • N\u00e3o pode pintar<\/strong> ou reparar<\/strong> sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
                                                                  • N\u00e3o pode colocar an\u00fancios ou cartazes<\/strong> que prejudiquem a visibilidade<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                    Direitos:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                      \n
                                                                    • Continua propriet\u00e1rio<\/strong> do bem<\/li>\n\n\n\n
                                                                    • Pode usar<\/strong> o bem normalmente<\/li>\n\n\n\n
                                                                    • Pode alienar<\/strong> o bem (respeitando o direito de prefer\u00eancia do Poder P\u00fablico)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                      Para o Entorno (Vizinhan\u00e7a)<\/h4>\n\n\n\n

                                                                      O tombamento tamb\u00e9m atinge o entorno do bem tombado<\/strong> (\u00e1rea envolt\u00f3ria), sujeitando os propriet\u00e1rios vizinhos a restri\u00e7\u00f5es para preservar a visibilidade e ambi\u00eancia do bem protegido.<\/p>\n\n\n\n

                                                                      N\u00e3o podem os vizinhos:<\/p>\n\n\n\n

                                                                        \n
                                                                      • Construir de forma que impe\u00e7a ou reduza a visibilidade do bem tombado<\/li>\n\n\n\n
                                                                      • Colocar an\u00fancios ou cartazes que prejudiquem a paisagem<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                        Indeniza\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                                                                        O tombamento, em regra, N\u00c3O gera direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o<\/strong>, pois:<\/p>\n\n\n\n

                                                                          \n
                                                                        • O propriet\u00e1rio mant\u00e9m a propriedade<\/li>\n\n\n\n
                                                                        • Pode continuar usando o bem<\/li>\n\n\n\n
                                                                        • As restri\u00e7\u00f5es decorrem da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                          Exce\u00e7\u00e3o:<\/strong> Se o tombamento causar esvaziamento econ\u00f4mico<\/strong> completo da propriedade, tornando-a invi\u00e1vel, poder\u00e1 haver direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o ou \u00e0 desapropria\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

                                                                          Responsabilidade pela Conserva\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                                                                          A responsabilidade pela conserva\u00e7\u00e3o<\/strong> do bem tombado \u00e9, em regra, do propriet\u00e1rio<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

                                                                          Contudo, se o propriet\u00e1rio n\u00e3o dispuser de recursos para as obras de conserva\u00e7\u00e3o, poder\u00e1 comunicar o fato ao \u00f3rg\u00e3o tombador, que dever\u00e1:<\/p>\n\n\n\n

                                                                            \n
                                                                          • Realizar as obras<\/strong> necess\u00e1rias<\/li>\n\n\n\n
                                                                          • Auxiliar financeiramente<\/strong> o propriet\u00e1rio<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                            Jurisprud\u00eancia:<\/strong> O STJ reconhece que a responsabilidade pela preserva\u00e7\u00e3o de im\u00f3vel tombado \u00e9 solid\u00e1ria<\/strong> entre o propriet\u00e1rio e o ente p\u00fablico instituidor do tombamento, especialmente quando o propriet\u00e1rio n\u00e3o tem condi\u00e7\u00f5es financeiras.<\/p>\n\n\n\n

                                                                            Extin\u00e7\u00e3o do Tombamento (Destombamento)<\/h3>\n\n\n\n

                                                                            O tombamento pode ser cancelado quando:<\/p>\n\n\n\n

                                                                              \n
                                                                            • Desaparecer<\/strong> a caracter\u00edstica que justificou o tombamento (ex: destrui\u00e7\u00e3o irrevers\u00edvel do bem)<\/li>\n\n\n\n
                                                                            • Erro<\/strong> na identifica\u00e7\u00e3o do valor hist\u00f3rico\/cultural<\/li>\n\n\n\n
                                                                            • Decis\u00e3o administrativa ou judicial<\/strong> fundamentada<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                              Observa\u00e7\u00e3o cr\u00edtica:<\/strong> O destombamento \u00e9 medida excepcional e deve ser justificado de forma robusta, pois o patrim\u00f4nio cultural \u00e9 protegido constitucionalmente.<\/p>\n\n\n\n

                                                                              San\u00e7\u00f5es por Viola\u00e7\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

                                                                              Quem destruir, inutilizar ou deteriorar bem tombado est\u00e1 sujeito a:<\/p>\n\n\n\n

                                                                                \n
                                                                              • San\u00e7\u00f5es administrativas:<\/strong> multa, embargo de obras, obriga\u00e7\u00e3o de restaurar<\/li>\n\n\n\n
                                                                              • Responsabilidade civil:<\/strong> indeniza\u00e7\u00e3o pelos danos<\/li>\n\n\n\n
                                                                              • Responsabilidade penal:<\/strong> crime previsto no art. 165 do C\u00f3digo Penal (“Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade competente em virtude de valor art\u00edstico, arqueol\u00f3gico ou hist\u00f3rico: Pena – deten\u00e7\u00e3o, de 6 meses a 2 anos, e multa”)<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                                                \n\n\n\n
                                                                                \n

                                                                                Quadro Comparativo das Modalidades de Interven\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n
                                                                                Modalidade<\/th>Natureza<\/th>Temporalidade<\/th>Objeto<\/th>Indeniza\u00e7\u00e3o<\/th>Propriedade<\/th><\/tr><\/thead>
                                                                                Desapropria\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>Supressiva<\/td>Definitiva<\/td>Bens (principalmente im\u00f3veis)<\/td>Pr\u00e9via, justa, em dinheiro<\/td>Transferida ao Estado<\/td><\/tr>
                                                                                Requisi\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>Restritiva<\/td>Tempor\u00e1ria<\/td>Bens m\u00f3veis, im\u00f3veis, servi\u00e7os<\/td>Ulterior (se houver dano)<\/td>Mantida<\/td><\/tr>
                                                                                Servid\u00e3o Administrativa<\/strong><\/td>Restritiva<\/td>Permanente (regra)<\/td>Im\u00f3veis<\/td>Devida (se houver preju\u00edzo)<\/td>Mantida<\/td><\/tr>
                                                                                Ocupa\u00e7\u00e3o Tempor\u00e1ria<\/strong><\/td>Restritiva<\/td>Tempor\u00e1ria<\/td>Im\u00f3veis<\/td>Devida (se houver dano)<\/td>Mantida<\/td><\/tr>
                                                                                Tombamento<\/strong><\/td>Restritiva<\/td>Permanente<\/td>Bens m\u00f3veis e im\u00f3veis<\/td>N\u00e3o devida (regra)<\/td>Mantida<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                                                \n\n\n\n
                                                                                \n

                                                                                Pontos Essenciais para Concursos<\/h2>\n\n\n\n

                                                                                Pegadinhas Comuns<\/h3>\n\n\n\n
                                                                                  \n
                                                                                1. “O tombamento gera direito autom\u00e1tico \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o”<\/strong> – FALSO. O tombamento, em regra, n\u00e3o gera indeniza\u00e7\u00e3o.<\/li>\n\n\n\n
                                                                                2. “A requisi\u00e7\u00e3o administrativa exige indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via”<\/strong> – FALSO. A indeniza\u00e7\u00e3o \u00e9 ulterior (posterior) e s\u00f3 devida se houver dano.<\/li>\n\n\n\n
                                                                                3. “A desapropria\u00e7\u00e3o sempre exige indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em dinheiro”<\/strong> – FALSO. H\u00e1 exce\u00e7\u00f5es constitucionais (reforma agr\u00e1ria, desapropria\u00e7\u00e3o urban\u00edstica sancionat\u00f3ria).<\/li>\n\n\n\n
                                                                                4. “A servid\u00e3o administrativa transfere a propriedade”<\/strong> – FALSO. O propriet\u00e1rio mant\u00e9m o dom\u00ednio.<\/li>\n\n\n\n
                                                                                5. “A ocupa\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria s\u00f3 pode ocorrer em situa\u00e7\u00e3o de perigo iminente”<\/strong> – FALSO. Isso \u00e9 requisito da requisi\u00e7\u00e3o. A ocupa\u00e7\u00e3o tempor\u00e1ria serve para apoio a obras p\u00fablicas em situa\u00e7\u00e3o normal.<\/li>\n\n\n\n
                                                                                6. “O tombamento s\u00f3 pode recair sobre bens privados”<\/strong> – FALSO. Bens p\u00fablicos tamb\u00e9m podem ser tombados.<\/li>\n\n\n\n
                                                                                7. “Particular pode desapropriar outro particular”<\/strong> – FALSO. A desapropria\u00e7\u00e3o \u00e9 compet\u00eancia exclusiva do Poder P\u00fablico (ou delegat\u00e1rios por autoriza\u00e7\u00e3o legal).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                                                                                  Temas Recorrentes em Provas<\/h3>\n\n\n\n
                                                                                    \n
                                                                                  • Diferen\u00e7a entre requisi\u00e7\u00e3o e desapropria\u00e7\u00e3o<\/strong><\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Momento da indeniza\u00e7\u00e3o<\/strong> em cada modalidade<\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Juros compensat\u00f3rios<\/strong> na desapropria\u00e7\u00e3o (S\u00famulas 56\/STJ, 345\/STF, 618\/STF – com observa\u00e7\u00e3o da ADI 2.332)<\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Efeitos do tombamento<\/strong> para o propriet\u00e1rio<\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Desapropria\u00e7\u00e3o indireta<\/strong> e seus requisitos<\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Exce\u00e7\u00f5es \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em dinheiro<\/strong> na desapropria\u00e7\u00e3o<\/li>\n\n\n\n
                                                                                  • Direito de prefer\u00eancia<\/strong> no tombamento<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                                                    \n\n\n\n
                                                                                    \n

                                                                                    Trechos Legais Relevantes<\/h2>\n\n\n\n

                                                                                    Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/h3>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 5\u00ba, XXII:<\/strong> “\u00e9 garantido o direito de propriedade”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 5\u00ba, XXIII:<\/strong> “a propriedade atender\u00e1 a sua fun\u00e7\u00e3o social”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 5\u00ba, XXIV:<\/strong> “a lei estabelecer\u00e1 o procedimento para desapropria\u00e7\u00e3o por necessidade ou utilidade p\u00fablica, ou por interesse social, mediante justa e pr\u00e9via indeniza\u00e7\u00e3o em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constitui\u00e7\u00e3o”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 5\u00ba, XXV:<\/strong> “no caso de iminente perigo p\u00fablico, a autoridade competente poder\u00e1 usar de propriedade particular, assegurada ao propriet\u00e1rio indeniza\u00e7\u00e3o ulterior, se houver dano”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Decreto-Lei n\u00ba 3.365\/41<\/h3>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 2\u00ba:<\/strong> “Mediante declara\u00e7\u00e3o de utilidade p\u00fablica, todos os bens poder\u00e3o ser desapropriados pela Uni\u00e3o, pelos Estados, Munic\u00edpios, Distrito Federal e Territ\u00f3rios.”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 5\u00ba:<\/strong> Enumera as hip\u00f3teses de utilidade p\u00fablica (rol exemplificativo).<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Decreto-Lei n\u00ba 25\/37<\/h3>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 1\u00ba:<\/strong> “Constitui o patrim\u00f4nio hist\u00f3rico e art\u00edstico nacional o conjunto dos bens m\u00f3veis e im\u00f3veis existentes no pa\u00eds e cuja conserva\u00e7\u00e3o seja de interesse p\u00fablico, quer por sua vincula\u00e7\u00e3o a fatos memor\u00e1veis da hist\u00f3ria do Brasil, quer por seu excepcional valor arqueol\u00f3gico ou etnogr\u00e1fico, bibliogr\u00e1fico ou art\u00edstico.”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    Art. 17:<\/strong> “As coisas tombadas n\u00e3o poder\u00e3o, em caso nenhum, ser destru\u00eddas, demolidas ou mutiladas, nem, sem pr\u00e9via autoriza\u00e7\u00e3o especial do Servi\u00e7o do Patrim\u00f4nio Hist\u00f3rico e Art\u00edstico Nacional, ser reparadas, pintadas ou restauradas, sob pena de multa de cinquenta por cento do dano causado.”<\/p>\n\n\n\n

                                                                                    \n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                                                    \n

                                                                                    S\u00edntese para Memoriza\u00e7\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

                                                                                    DESAPROPRIA\u00c7\u00c3O = PERDA DA PROPRIEDADE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                                      \n
                                                                                    • Definitiva<\/li>\n\n\n\n
                                                                                    • Indeniza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em dinheiro (regra)<\/li>\n\n\n\n
                                                                                    • Necessidade\/utilidade p\u00fablica ou interesse social<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                                      REQUISI\u00c7\u00c3O = USO EMERGENCIAL TEMPOR\u00c1RIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                                        \n
                                                                                      • Iminente perigo p\u00fablico<\/li>\n\n\n\n
                                                                                      • Indeniza\u00e7\u00e3o ulterior se houver dano<\/li>\n\n\n\n
                                                                                      • Tempor\u00e1ria<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                                        SERVID\u00c3O = \u00d4NUS DE USO PERMANENTE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                                          \n
                                                                                        • Uso parcial do im\u00f3vel<\/li>\n\n\n\n
                                                                                        • Permanente<\/li>\n\n\n\n
                                                                                        • Indeniza\u00e7\u00e3o se houver preju\u00edzo<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                                          OCUPA\u00c7\u00c3O = USO TEMPOR\u00c1RIO PARA OBRA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                                            \n
                                                                                          • Apoio \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de obra\/servi\u00e7o<\/li>\n\n\n\n
                                                                                          • Tempor\u00e1ria<\/li>\n\n\n\n
                                                                                          • Indeniza\u00e7\u00e3o se houver dano<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                                                                                            TOMBAMENTO = PRESERVA\u00c7\u00c3O CULTURAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                                                                              \n
                                                                                            • Conserva\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria<\/li>\n\n\n\n
                                                                                            • Permanente<\/li>\n\n\n\n
                                                                                            • N\u00e3o gera indeniza\u00e7\u00e3o (regra)<\/li>\n<\/ul>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
                                                                                              \n\n\n\n
                                                                                              \n

                                                                                              O dom\u00ednio do tema “Interven\u00e7\u00e3o do Estado na Propriedade” \u00e9 fundamental para concursos p\u00fablicos, especialmente nas \u00e1reas jur\u00eddica e administrativa. \u00c9 preciso compreender n\u00e3o apenas os conceitos te\u00f3ricos, mas principalmente as diferen\u00e7as pr\u00e1ticas<\/strong> entre cada instituto, seus requisitos<\/strong>, procedimentos<\/strong> e consequ\u00eancias jur\u00eddicas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

                                                                                              Lembre-se: o direito de propriedade, embora constitucionalmente protegido, n\u00e3o \u00e9 absoluto. Ele deve ser exercido em conson\u00e2ncia com sua fun\u00e7\u00e3o social<\/strong>, o que legitima a atua\u00e7\u00e3o interventiva do Estado quando o interesse coletivo assim exigir.<\/p>\n\n\n\n

                                                                                              Para fixar o conte\u00fado, pratique com exerc\u00edcios que explorem as diferen\u00e7as entre os institutos e estude a jurisprud\u00eancia dos tribunais superiores, especialmente as s\u00famulas citadas neste material.<\/p>\n\n\n\n

                                                                                              Bons estudos!<\/strong><\/h3>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

                                                                                              <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                                                                                              Fundamentos Constitucionais da Interven\u00e7\u00e3o do Estado A Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988, embora assegure o direito \u00e0 propriedade privada (art. 5\u00ba, XXII), estabelece que a propriedade atender\u00e1 \u00e0 sua fun\u00e7\u00e3o social (art. 5\u00ba, XXIII). Esse bin\u00f4mio – direito de propriedade + fun\u00e7\u00e3o social – constitui o fundamento para que o Estado intervenha legitimamente no dom\u00ednio privado. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":400,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"nf_dc_page":"","footnotes":""},"categories":[34,209],"tags":[23,24,46,197,211,372],"class_list":["post-4953","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-direito-administrativo","category-intervencao-do-estado-na-propriedade","tag-resumo","tag-revisao","tag-estudo-completo","tag-resumos_esquematizados","tag-questoes","tag-sumulas"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4953","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4953"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4953\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4954,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4953\/revisions\/4954"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/400"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4953"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4953"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/colegadeclasse.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4953"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}